БАПОР — Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам — на грани финансового краха. Спонсоры ХАМАС исчезли или попали под расследования по всему миру. За последние восемнадцать месяцев страны-доноры одна за другой приостановили или сократили финансирование крупнейшего гуманитарного оператора в Газе. Формальная причина — расследования вокруг участия сотрудников агентства в атаке 7 октября. Реальная — гораздо шире: за два с половиной года после ХАМАСовского нападения западные регуляторы, спецслужбы и суды накопили целую хронику того, как гуманитарные каналы использовались для финансирования террора. Не зря Генсек ООН разволновался — финансирование на грани краха.
Сегодня перед донорами — правительствами, фондами, частными жертвователями — стоит один неудобный вопрос: какая доля международной помощи, направляемой в сектор Газа, действительно доходит до мирного населения, а какая попадает в руки ХАМАС и связанных с ним структур? Ответа в цифрах пока нет. Есть хроника расследований, арестов, замороженных счетов и санкций — собранная ниже без домыслов и конспирологических обобщений.
Хроника коротко
- Январь 2024 — Израиль передал ООН данные об участии сотрудников БАПОР в атаке 7 октября. Десятки стран, включая США, приостановили финансирование агентства
- Декабрь 2025 — итальянская полиция изъяла €8 млн активов, арестовала 9 человек, разоблачила сеть из трёх псевдо благотворительных ассоциаций, переведших €7,3 млн ХАМАС.
- Январь 2026 — OFAC ввёл санкции против шести газских «благотворительностей», прикрывавших ХАМАС.
- Март–май 2026 — США расширили санкции ещё на несколько «незаконных благотворительностей» и организаторов гуманитарных флотилий.
- Июнь 2026 — Mail on Sunday опубликовал внутренние протоколы Penny Appeal: £350 000 из Британии «с высокой вероятностью» ушли ХАМАС. Расследование Комиссии по благотворительности продолжается.
- По оценкам открытых источников, около $500 млн, собранных под флагом Газы после 7 октября, до сектора не дошли.
Январь 2024: UNRWA и обвинения в участии в атаке 7 октября
В январе 2024 года Израиль передал ООН данные об участии сотрудников Агентства ООН для палестинских беженцев на Ближнем Востоке (UNRWA) в атаке 7 октября 2023 года. Глава UNRWA Филипп Лаззарини немедленно расторг контракты с указанными сотрудниками и инициировал внутреннее расследование. Десятки стран-доноров, включая США, приостановили финансирование агентства — крупнейшего получателя международной помощи в Газе.
В августе 2024 года расследование Управления служб внутреннего надзора ООН (OIOS) было завершено. Из 19 проверенных сотрудников по девяти были найдены данные, которые, как сформулировал Лаззарини, «при подтверждении и корреляции могут указывать на возможное участие сотрудников UNRWA в атаках 7 октября». Контракты этих сотрудников были окончательно расторгнуты. По остальным десяти случаям доказательств оказалось недостаточно.
Параллельно министр обороны Израиля Йоав Галант заявил, что около 1468 сотрудников UNRWA — порядка 12% штата в Газе — «известны как активные члены» ХАМАС или Палестинского исламского джихада. Публичных доказательств в подтверждение этой цифры приведено не было, и UNRWA её оспорила.
Декабрь 2025: итальянская операция, €7 миллионов и 9 арестов
27 декабря 2025 года итальянская полиция и финансовая гвардия по координации Антимафиозного и антитеррористического директората Генуи провели операцию против сети благотворительных организаций, обвиняемых в финансировании ХАМАС. Были арестованы девять человек, изъято более €8 миллионов активов.
По данным прокуратуры, сеть из трёх итальянских ассоциаций — основанной в 1994 году ABSPP (Ассоциация солидарности с палестинским народом), её второй структуры 2003 года и созданной в Милане в декабре 2023 года La Cupola d’Oro — перевела через зарубежных посредников более €7,3 миллиона в адрес структур в Газе, на Западном берегу и в Израиле, «принадлежащих, контролируемых или связанных с ХАМАС». По утверждению следствия, более 71% собранных средств были перенаправлены военному крылу ХАМАС и семьям террористов-смертников или задержанных за террористическую деятельность.
Центральная фигура — Мохаммад Ханнун, 63-летний гражданин Иордании, проживший в Италии 40 лет, президент Ассоциации палестинцев в Италии. Следствие квалифицировало его как «руководителя итальянской ячейки ХАМАС» и члена зарубежного крыла организации. Ханнун находился под санкциями Минфина США с 2023 года.
В ходе операции в офисах ассоциаций и в частных домах подозреваемых были обнаружены тайники с наличными — в одном из случаев в стенах офиса было замуровано €1,08 миллиона (£942 678) наличными.
Премьер-министр Италии Джорджа Мелони и министр внутренних дел Маттео Пьянтедози публично поддержали операцию, охарактеризовав её как «срывание покрова» с организаций, использовавших гуманитарную риторику в качестве прикрытия.
Январь 2026: санкции Минфина США против шести организаций из Газы
21 января 2026 года Управление по контролю иностранных активов (OFAC) Министерства финансов США объявило о санкциях против шести базирующихся в Газе организаций, которые, по утверждению американских властей, тайно действовали в интересах ХАМАС, представляясь гуманитарными или общественными структурами. Под санкции попали: Waed Society Gaza, Al-Nur Society Gaza, Qawafil Society Gaza, Al-Falah Society Gaza, Merciful Hands Gaza и Al-Salameh Society Gaza.
Согласно заявлению Минфина, документы, найденные в офисах ХАМАС после 7 октября 2023 года, показали, что сотрудники внутренней безопасности ХАМАС были официально приписаны к ряду этих организаций, а боевикам ХАМАС были выданы инструкции по запросу помощи, услуг и финансирования через эти структуры.
«Waed Society получала прямое финансирование от ХАМАС для реализации проектов в Газе и для адвокации захваченных Израилем боевиков», — указано в материалах OFAC. Al-Nur и Al-Falah Society, по утверждению американских властей, переводили средства военному аппарату ХАМАС.
«ХАМАС продолжает демонстрировать жестокое безразличие к благополучию палестинского народа», — заявил заместитель министра финансов США по борьбе с терроризмом и финансовой разведке Джон К. Хёрли.
Март-июнь 2026: расширение санкций и дело Penny Appeal
В марте 2026 года Госдепартамент США объявил о санкциях против ещё четырёх «незаконных благотворительностей, напрямую финансирующих боевиков ХАМАС». В мае 2026 Минфин США расширил санкционный список, добавив организаторов гуманитарных флотилий в Газу и сети «Братьев-мусульман», поддерживающие ХАМАС, — в частности Popular Conference for Palestinians Abroad (PCPA), которую, по данным Минфина, ХАМАС основал и финансировал через своё Бюро международных отношений.
6 июня 2026 года Mail on Sunday опубликовал материал журналиста Абула Тахера о британской благотворительной организации Penny Appeal — одной из крупнейших мусульманских благотворительностей Великобритании с годовым оборотом более £25 миллионов. По данным издания, во внутренних протоколах руководства Penny Appeal от 4 апреля 2024 года, попавших в распоряжение редакции, топ-менеджеры предупреждали, что переведённые в Газу £350 000 «очень вероятно» помогли финансировать ХАМАС и другие террористические группы.
Деньги были направлены через британского посредника — организацию Programme for NGOs — для доставки до 25 грузовиков продовольствия и гуманитарных грузов через КПП Рафах после атаки 7 октября. Тревога возникла, когда обновления о распределении помощи перестали поступать, а повторные запросы о списках получателей, как зафиксировано в протоколах, «игнорировались». В документах прямо указано, что местные структуры, занимавшиеся раздачей помощи в Газе, «с высокой вероятностью могут быть прикрытием для экстремистской и террористической деятельности в Газе, к которой мы не должны иметь отношения».
В настоящее время Комиссия по благотворительности Великобритании ведёт расследование. Инспекторы провели проверку штаб-квартиры Penny Appeal в Уэйкфилде стоимостью £3,5 миллиона и изъяли тысячи документов. В январе 2026 года основатель организации Адим Юнис покинул совет попечителей.
Penny Appeal в ответ заявила: «Пожертвование было сделано после должной проверки, при наличии бюджета проекта, и в июне 2024 года мы получили отчёт о завершении проекта с чеками о произведённых расходах. Мы уверены, что средства были использованы по назначению». Директор Programme for NGOs Ахмед Ибрахим отверг утверждения о возможном попадании средств к террористам, отметив, что предоставлял Penny Appeal отчёты и что руководство благотворительности даже посещало склады компании в Каире.
Исторический контекст: World Vision, Interpal и системные проблемы
Расследования благотворительностей, связанных с гуманитарной помощью палестинцам, велись и до 7 октября 2023 года.
В 2016 году Шин Бет арестовала Мохаммеда эль-Халаби, директора по операциям в Газе американо-христианской благотворительности World Vision, обвинив его в перенаправлении до $50 миллионов помощи ХАМАС за пять лет — в том числе £60 000 из британских пожертвований на строительство военной базы под кодовым названием «Палестина». По данным следствия, около 60% средств, предназначенных для помощи населению Газы, направлялись на выплату зарплат боевикам ХАМАС. World Vision эти обвинения отвергала.
В 2003 году британская Комиссия по благотворительности заморозила счета организации Interpal — Палестинского фонда помощи и развития — после того, как США обвинили её в финансировании ХАМАС. Расследование Комиссии в итоге не подтвердило связей с террористической деятельностью, и Interpal продолжила работу. В 2018 году Daily Mail обвинил Interpal в поддержке мероприятия с антисемитским содержанием в Газе. После иска Associated Newspapers (владельцы Daily Mail) выплатили организации £120 000 за «ложное обвинение в антисемитизме и подразумеваемой причастности к террористической деятельности».
В декабре 2025 года ХАМАС публично дистанцировался от ряда благотворительностей, действовавших от его имени, обвинив их в работе без авторизации и в непрозрачных финансовых схемах. По оценкам, около $500 миллионов, собранных от имени Газы, не достигли сектора, осев в структурах «Братьев-мусульман» в Турции и Иордании.
Что это значит
За два с половиной года после 7 октября задокументированная картина выглядит так: международная санкционная и регуляторная активность вокруг гуманитарного финансирования в Газе достигла беспрецедентного уровня. Десятки организаций под санкциями, аресты в Италии, расследования в Великобритании, отказ США возобновить финансирование UNRWA, документы, найденные в офисах ХАМАС после 7 октября.
Это не означает, что вся гуманитарная помощь Газе — прикрытие для финансирования террора. UNRWA продолжает кормить и снабжать сотни тысяч палестинцев, и большинство международных благотворительностей не находятся под расследованием. Но это означает, что системная проблема инфильтрации гражданских структур военным крылом ХАМАС задокументирована не теориями заговора, а финансовыми регуляторами США, Великобритании, Италии и Австралии, а также внутренними расследованиями самих агентств.
Для доноров — частных и государственных — это создаёт реальную дилемму: как обеспечить гуманитарную помощь, которая не превращается в финансирование организаций, ведущих войну с Израилем и держащих в заложниках собственное население. На этот вопрос ответа пока нет — есть только всё более длинная хроника расследований.
За рамками темы гуманитарного финансирования эта хроника объясняет и более широкую политическую логику. Западная поддержка Израиля упирается сегодня не только в геополитические расчёты — Иран, хуситы, большая игра на Африканском Роге, — но и в собственный домашний финансовый след ХАМАС на территории стран-союзников. Пока в Милане и Уэйкфилде идут обыски, а в Вашингтоне подписывают новые санкционные списки, Израиль остаётся стороной, которой приходится доказывать, что помощь Газе — это отдельный от финансирования войны вопрос. И, как показывает эпоха полумер в израильской политике, доказывать это без чётких собственных решений — задача, стоящая всё дороже.
Хроника расследований будет пополняться. Следить за развитием событий вокруг Израиля и Ближнего Востока можно в ленте издания и здесь — в моем блоге. Квин Макс.
