Этот материал — свежий эпизод того самого стиля, о котором мы писали в колонке «Эпоха полумер». Правильные для коалиции решения, принятые в неудачный момент и в форме, которая выхолащивает половину смысла.
Кнессет утвердил Основной закон об изучении Торы в первом чтении
6 июля. Обновление. Закон ещё не принят, а реакция общества не заставила себя ждать — 16 женских организаций направили резкое письмо премьер-министру Биньямину Нетаньяху.
1 июля 2026 года Кнессет одобрил в первом чтении законопроект «Основной закон: Изучение Торы». За инициативу проголосовали 63 депутата, 53 выступили против. Этот шаг рассматривается как значительное политическое достижение для ультраортодоксальных партий в рамках коалиционных договорённостей.
Цель законопроекта — закрепить изучение Торы в качестве одной из основополагающих ценностей еврейского народа и Государства Израиль. Авторы инициативы, депутаты Моше Гафни и Яаков Ашер, заявляют, что закон призван обеспечить юридический ответ на предыдущие постановления Высшего суда справедливости (БАГАЦ), касающиеся призыва учащихся йешив на военную службу и механизмов государственного финансирования этих учебных заведений.
Изначальный текст законопроекта содержал параграф, приравнивающий статус и права учащихся йешив к статусу военнослужащих ЦАХАЛа. Однако под давлением критиков это положение было изъято. Несмотря на это, юридические эксперты предупреждают, что текущая формулировка все еще может иметь далеко идущие последствия для правового и финансового статуса ультраортодоксальных мужчин, не проходящих армейскую службу.
Прохождение законопроекта в первом чтении стало результатом политической «сделки» между премьер-министром Биньямином Нетаньяху и ультраортодоксальными партиями. Ультраортодоксальные фракции требовали продвижения этого и других важных для них законов в обмен на поддержку коалиционных законопроектов, что позволило временно приостановить их бойкот голосований.
Министерство финансов, возглавляемое Бецалелем Смотричем, на данном этапе не может оценить бюджетные расходы, связанные с реализацией нового закона, поскольку механизмы его исполнения остаются неопределенными.
Законопроект вызвал резкую критику как со стороны оппозиции, так и некоторых членов правящей коалиции. Депутаты «Ликуда» Дан Илуз и Юлий Эдельштейн, а также Шарен Хаскель и Моше Соломон проголосовали против. Бывший премьер-министр Нафтали Беннет назвал эту меру «смертельным ударом по Государству Израиль», а лидер партии «Демократы» Яир Голан заявил, что в его правительстве закон будет отменен, а ультраортодоксы будут призваны на службу. Бывший начальник Генштаба ЦАХАЛа Гади Айзенкот подчеркнул, что попытка превратить уклонение от службы в Основной закон является «ударом по одной из основ израильского общества», особенно в условиях возросшей нагрузки на военнослужащих.
Теперь законопроект будет передан на дальнейшее обсуждение в профильные парламентские комиссии и юридическую службу Кнессета для подготовки ко второму и третьему чтениям.
Комментарий: очередная полумера в действии
Закон о Торе — не самостоятельная новость. Это уже четвёртый или пятый эпизод одной и той же схемы, которую мы разбирали в колонке «Эпоха полумер». Стоит развернуть на конкретном примере.
Приняли — но с оговорками. Пункт, приравнивавший йешиботников к военнослужащим ЦАХАЛа, убрали под давлением ещё до голосования. Осталась формулировка, юридические последствия которой сами эксперты назвать не берутся: «может иметь далеко идущие последствия для правового и финансового статуса ультраортодоксальных мужчин». То есть закон принят, а что именно он означает — станет ясно потом, в подзаконных актах и решениях БАГАЦ. Классическая полумера: политический сигнал коалиции — да, юридический инструмент — не факт.
Приняли — сейчас. В момент, когда ЦАХАЛ вынужден из-за нехватки бюджета отправлять резервистов домой, и когда Минфин обсуждает повышение НДС на 4.5%. В момент, когда БАГАЦ уже вынес несколько решений о призыве, которые закон, по замыслу авторов, должен обойти. В момент, когда общество расколото сильнее, чем в 2023-м. Признавать необходимость изучения Торы как ценности — правильно. Делать это конституционной поправкой именно в июле 2026-го — значит платить за коалицию доверием армии.
Приняли — на уровне Основного закона. То есть в квазиконституционном ранге, стоящем выше обычного законодательства. Но Минфин под руководством Смотрича «на данном этапе не может оценить бюджетные расходы, поскольку механизмы его исполнения остаются неопределёнными». Основа государственного строя — без бюджетного плана. В любой нормальной парламентской практике это выглядит как минимум странно.
Приняли — минимальным перевесом. 63 за, 53 против. Против голосовали не только оппозиционные партии, но и четверо депутатов самого Ликуда — Дан Илуз, Юлий Эдельштейн, Шарен Хаскель и Моше Соломон. Бывший начальник Генштаба Гади Айзенкот назвал закон «ударом по одной из основ израильского общества».
Складываем результат: одна коалиционная строчка проведена, четыре стратегических проблемы усугублены. Не закрыт вопрос призыва. Не прояснён статус йешив. Не остановлена критика БАГАЦ. К оппозиции добавлена часть Ликуда.
Что за пределами Израиля делают иначе
Демографическое и религиозное напряжение — не уникальная израильская проблема. Испания годами интегрирует полмиллиона недокументированных мигрантов через административные программы легализации. США решают споры об обучении амишей, отказе Свидетелей Иеговы от переливания крови и о финансировании религиозных школ через суды и текущее законодательство — без поправок к Конституции. Япония балансирует между синтоистским государственным наследием и светской послевоенной конституцией десятилетиями, не поднимая тему на квазиконституционный уровень при каждой смене правительства.
Различие простое. Нормальные государства решают такие вопросы административно, судом и практикой. Израиль превращает коалиционные требования одной группы в Основной закон. За краткосрочную политическую сделку — платит институциональной устойчивостью. И это, если возвращаться к тезису «Эпохи полумер», уже не отдельный эпизод, а рабочая механика принятия решений.
См. также: «Эпоха полумер» — почему я не буду голосовать за Ликуд
